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盘点:2013-2017年中国进口跨境电商十大政策解读
来源: 责编: 2018-03-09

    3月7日,国内知名电商智库——电子商务研究中心(100EC.CN)发布《2017年度中国跨境电商政策研究报告》。据悉,该报告也是目前国内首份专门针对跨境电商政策方面的研究报告。报告对2013-2017年中国跨境电商政策进行了全面、系统的梳理,并对进出口跨境电商政策进行了详细解读,最后给出跨境电商未来发展十二大政策建议。报告对包括国务院、商务部等各部委发布的进口跨境电商十大政策进行深度解读。
    近年来,进口跨境电商取得蓬勃发展。2013年后,跨境进口电商平台逐渐出现,跨境网购用户也逐年增加,我国跨境进口电商市场规模增速迅猛,2015年由于进口税收政策的规范以及部分进口商品关税的降低,跨境进口电商爆发式的增长。据电子商务研究中心监测数据显示,2017年上半年中国进口跨境电商交易规模达8624亿元(包括进口B2B、B2C、C2C),同比增长66.3%。
    而针对跨境电商的监管,则同时随着这个领域的发展在不断调整。其中,影响最大的莫过于2016年4月7日晚8时发布的《跨境电子商务零售进口商品清单》,俗称“4•8”新政。同时,包括海关总署在内的各个相关部门也相继出台相关扶持或监管政策。
    据中国进口跨境电商产业链图谱显示,目前进口跨境电商已形成多类模式和完成产业链,主要包括以下:使用直邮拼邮发货的平台类电商:HIGO、淘宝全球购、易趣、优集品、魅力惠、保税国际、么么嗖、跑客帮、熟人邦、冰帆海淘;使用保税仓或直邮拼邮发货的平台类电商:洋码头、聚优澳品、海蜜严选、孩子王、跨境淘;使用保税仓或直邮发货的自营类电商:波罗蜜全球购、林德帕西姆、网易考拉海购、小红书、唯品国际、丰趣海淘、麦乐购、优盒网、五洲会、母婴之家、莎莎网、摩西网、保税店;使用保税仓或直邮发货的平台+自营类电商:天猫国际、宝贝格子、苏宁海外购、聚美优品、京东全球购、亚马逊海外购、1号店全球进口、国美海外购、蜜芽、美囤妈妈等。

    报告显示,在如2017年9月20日,国务院将跨境电商监管过渡期政策延长一年政策中,电子商务研究中心主任曹磊表示,跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善,对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策,在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新,仍需时间继续推行试点,以总结经验,研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
    而电子商务研究中心网络零售部助理分析师余思敏表示,过渡期政策延期一年,对跨境进口电商而言,无疑是一个重大的利好。有利于其作进一步调整,继续走“行邮税”以降低运营成本,也减少了个人用户所缴的个人消费税,在“国庆中秋节”、“双十一购物狂欢节”、“黑五”海淘大促前夕释放政策利好,将进一步刺激全球购、全球卖、全球买、全球运的大好势头,并推动消费升级和供给侧改革。
    在2016年3月24日,《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》政策中,政策指出将自4月8日起实施跨境电商零售进口税收新政策并调整行邮税政策。跨境电商零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税,而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。对此,电子商务研究中心主任曹磊表示,维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性,并尽最大可能减少国家进口税款流失;降低线上线下进口消费品的价差,维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益,减少因政策不到位引起的对当下实体零售业的冲击。规范过去几年一直“野蛮生长”的跨境进口电商行业,尤其是个人“海淘”代购行为。
   “税改对跨境电商企业和平台挑战机遇兼并。从总体上看,跨境电商税改新政扩大征税范围并提高征税力度,对于跨境电商企业和平台即是一种挑战,也是一种机遇,在税收和价格杠杆调节下,跨境电商行业格局、主体结构、商品结构、仓储物流模式、跨境业务完善和消费者行为会产生较大的影响,有利于行业规模化、规范化和创新性的发展。”曹磊表示。
    在近期的2017年11月24日发布《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》政策中,电子商务研究中心网络零售部助理分析师余思敏表示,跨境电商作为一般进口贸易的互补,在效率和价格上有一定优势。在效率方面,跨境电商避免了较为繁复冗长的注册审批机制,因此对一些生命周期短、审批难的商品引进具有很大的优势;在价格方面,跨境电商享有0关税、增值税和消费税享7折的优势,这点并不会因为此次的部分商品关税下降而被改变。“一般进口贸易关税的下降,对于跨境电商的商品结构优化也有更多的促进作用,通过市场调节的手段,促使跨境电商更好的发挥效率以及价格优势,引进更多样化的商品,更好与一般进口贸易形成互补。”余思敏表示。
    报告显示,在“商务部:2018年起新增5座城市适用跨境电商过渡政策”上,曹磊表示,政策的“松绑”代表了对跨境电商的支持和认可,对行业发展是利好。但是,跨境进口电商平台并不能因此放松,在过渡期内调整自己的经营策略,练好内功是长远发展之道。新政多次调整是为了让中小进口跨境电商有更充足的调整时间,让企业静下心来潜心打造企业品牌及增加商品的品类,提高自身竞争力,避免受到较大冲击。对于企业来讲,如何在这种“死缓”之下如何转危为安才是根本性命题。

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